浙江绍兴:数字化“解锁”释放法律监督能量

时间:2021-09-22  作者:范跃红 胡妮娜 吴闻哲  来源:检察日报

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促治理 亮剑社会发展难点痛点

“在现有的海量数据信息中,寻找最有用的数据,与检察办案相匹配,助力社会治理,是数字检察发挥作用的最有利的条件之一。”嵊州市检察院检察长朱祖洋深有感触地说。

今年7月19日,嵊州市检察院就丁某销售含硫量超标的非标油污染大气案发出诉前公告。这起公益诉讼案件,与数字检察紧密关联。

2020年,嵊州市检察院公益诉讼部门发现,当地诸多物流运输、基建工程企业在运输车辆、工程机械中大量违规使用价格相对低廉的非标油,由此滋生了以倒卖非标油非法牟利的黑加油点、流动加油车等。非标油属易燃易爆危险化学品,不当运输、仓储会严重危害公共安全,其硫含量更是严重超标100至180倍,一经燃烧会对大气造成严重污染,危害社会公共利益。但由于法律上存在监管空白,且黑加油点、流动加油车隐蔽性强、流动性大,这一违法行为难发现、难取证、难打击,打击后也容易死灰复燃。

幸好,有数字检察能破解难题。嵊州市检察院根据税务部门增值税抵账系统“大数据”,与交通运输局企业登记柴油车数量、市场监督管理局可消耗非标油的特种设备等数据进行比对,精准锁定违规使用非标油的终端消费企业72家、408辆登记车辆、837条非标油发票往来记录,明确了非标油用于车辆燃烧使用,固定增值税发票品名与实际用途不符的客观证据,进而督促税务部门采取有效措施,规范企业票据行为。

截至2020年5月,国家税务总局嵊州市税务局共发现问题发票976份,督促企业补交各类税费共计1008万余元。税务稽查让企业违规使用非标油的成本大幅上升,有效杜绝了企业继续违规使用非标油的行为。

“数字检察发挥作用,还能有效解决行政执法机关对辖区内用油企业情况不清、底数不明的执法痛点,为行政机关规范成品油全链条监管提供了详实的基础数据。”朱祖洋说。

在绍兴市检察院指导下,嵊州市检察院结合该案,从生态环境、国有财产和安全生产三大领域同时切入,督促推动7家相关单位联合出台《油品质量监管和打击取缔黑加油站点联合执法行动工作方案》,开展专项检查,形成整治合力。目前,绍兴市检察院正在全市范围内推动开展全链条社会治理工作,助推相关部门建立成品油销售、运输、储存、使用监管长效机制。

“创新数字检察监督场景应用,切实将数字检察优势转化为社会治理效能,助推市域社会治理现代化。”日前,绍兴市委书记马卫光对全市数字检察建设提出了新要求。

“在数字检察赋能下,实现法律监督疏源头、堵漏洞、建机制、促治理,是绍兴检察当前的主攻方向之一。”翁跃强表示,“我们将认真贯彻落实中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,按照市委和省检察院的部署要求,加快已有成果的提质拓面和新类案监督场景的创新研发,着力提升干警的大数据思维和分析研判能力,当好数字检察建设的领跑者。”

(本报记者范跃红 通讯员胡妮娜 吴闻哲)



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